1 5 R-DCA-599-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del nueve de noviembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Hospimédica S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006LG-000038-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de guantes ambidextros de látex tamaño mediano. ----------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Hospimédica S.A. se presentó vía fax a las 15:57 horas del 01 de noviembre del 2006, y el original a las 10:43 del 2 de noviembre del 2006. ----------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Departamento de Adquisiciones de la Caja Costarricense del Seguro Social, mediante el oficio A-SACA-2006-1241 de fecha 07 de noviembre del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: Manifiesta la objetante que su recurso se centra en el hecho de que el cartel establece una matriz de valoración de muestras según análisis organoléptico, sin incluir referencias de los valores o parámetros que pueden ser cumplidos, pues existen una serie de factores a evaluar que no pueden ser determinados únicamente mediante la observación. Que en cuanto a la lubricación del guante, en la matriz de valoración de muestras se incluye un renglón de “exceso de polvo”, sin embargo, este es un factor que no se puede determinar a través de la sola observación del producto, pues existen normas i ...

1 3 R-DCA-595-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del ocho de noviembre de dos mil seis.------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 02-2006, promovida por la Municipalidad de Desamparados para la prestación del servicio de tratamiento y disposición final de desechos sólidos interpuesto por Ingeambiente, S. A.------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Ingeambiente, S. A. interpuso en tiempo el referido recurso de objeción.------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta de octubre de dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración, audiencia que fue atendida oportunamente.--------- III.-POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Requisitos de admisibilidad: La recurrente cuestiona que se pida al oferente como requisitos de admisibilidad aportar copia de la resolución mediante la cual la Secretaría Técnica Nacional Ambiental les otorgó la respectiva Viabilidad Ambiental para el relleno sanitario ofrecido o certificación en la cual se indique que cuenta con viabilidad ambiental vigente y que el oferente deba aportar copia del permiso de funcionamiento sanitario vigente, pues estima que esos son requisitos que limitan la participación de aquellas empresas que aún no cuentan con esos permisos, los cuales se encuentran en trámite, por lo que, estiman que esos requisitos deben exigirse solo al oferente que resulte adjudicatario. Apunta, que tomando en cuenta que la Administración cuenta 60 días hábiles para adjudicar y si se aplica la prórroga del plazo en 30 días hábiles, dentro de ese plazo bien podrían obtener esos permisos. La Administración señaló que es conocido de todos la problemática que durante años han enfrentado las Municipalidades que depositan sus desechos en el Relleno Sanitario de Río Azul y todavía en los últimos meses de funcionamiento, según disposición de la Sala Constituciona ...

PAGE 2 R-DCA-594-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del ocho de noviembre del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la contratación directa ASLU-103-2006 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para la sede del Area de Salud de La Unión, interpuesto por el Consorcio de Información y Seguridad, S.A.--------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El Consorcio de Información y Seguridad, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 6 de noviembre de 2006.----------------------------------II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro, o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida" (destacado agregado). Nótese de la anterior norma, que no se contempla que en contra del pliego de condiciones de una contratación directa proceda el recurso de objeción en esta sede, siendo lo procedente rechazar de plano el presente recurso, al no existir norma legal alguna que faculte a este órgano contralor a resolver recursos de objeción en contra de carteles de contratación directa. Únicamente y por jurisprudencia se ha admitido recursos de objeción y apelación cuando se trate de contrataciones directas a ...

1 3 R-DCA-598-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del nueve de noviembre del dos mil seis. ------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro No. 2006LG-000035-01 promovida por la Municipalidad de Escazú para la compra de materiales de alcantarillado, interpuesto por Productos de Concreto. ----------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Productos de Concreto fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:19 del 31 de octubre del 2006.--------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Escazú con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación----------------------------------------------------------------------------------III. POR CUANTO: La Municipalidad de Escazú atendió la audiencia otorgada con oficio AL-549-2006 de 6 de noviembre del 2006.-----------------------------------------------------------------------IV. SOBRE EL FONDO: En cuanto al tipo de tubería. Alega la objetante que en el cartel se establece que el objeto es la adquisición de tubería, la cual se identifica desde el primer momento como tubería plástica, al exigir que la misma sea flexible. Que considerando las referencias técnicas que hace la Administración, de las que es posible deducir el uso de dicha tubería, no existe ningún motivo por el cual no se pueda ofertar tubería de concreto para esos mismos fines. Que el cartel no indica las razones técnicas que sustentan la imposición de las condiciones solicitadas para la tubería. Que no se aprecia en ninguna parte del cartel, elementos técnicos o razonamientos que justifiquen que no se puedan utilizar tubos de concreto para estos mismos fines. Que de hecho, en este momento en la in ...

PAGE 2 R-DCA-593-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho con quince minutos del ocho de noviembre del dos mil seis.-- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2006LN-000004 promovida por el Banco Central de Costa Rica para la adquisición de fórmulas de billetes en denominaciones de ¢2.000 y ¢1.000, instaurado por la Compañías de Máquinas de Costa Rica (CDM).---------------------------- I.-POR CUANTO: Compañías de Máquinas de Costa Rica (CDM) interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 27 de octubre de 2006.--------------------------II.-POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 horas del 31 de octubre de 2006 se confirió audiencia especial al Banco Central, el cual contestó la audiencia mediante oficio DA-492-2006 de 6 de noviembre de 2006.------------------------------------------------------------------------------------------ III.-POR CUANTO: Sobre el fondo: Cláusula 1.4: Solicita el recurrente que se elimine de este ítem el término "bancos centrales" para referirse a entidades financieras que por una ley especial son las únicas que tienen la potestad de comprar billetes a proveedores nacionales o internacionales para ser utilizados como numerario y que circulen en el país; de ahí que se debe requerir que el oferente presente cartas de admisibilidad emitidas por entidades gubernamentales legalizadas para emitir billetes para su circulación sin encasillar que deben ser bancos centrales, toda vez que dicho ítem limita su participación en este concurso. El Banco Central manifiesta que el Departamento de Tesorería mediante nota TESO-779 de 1 de noviembre de 2006, se expidió en la siguiente forma: "... El fabricante que presente la oferta, deberá tener experiencia en fabricación de billetes los cuales han sido utilizados como numerario en el país de emisión. Para demostrar dicha experiencia, deberá presentar como mínimo dos cartas o certificacio ...

PAGE 2 R-DCA-591-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del siete de noviembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, Office CR S.A., en contra del cartel de la Licitación por registro 2006LG-000018-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la compra de equipo audiovisual.----------------------------------------------- I. POR CUANTO: 1) Del concurso objetado. En el caso tenemos que se objeta la licitación por registro 2006LG-000018-SCA pero se indica que el objeto contractual es la compra de equipo audiovisual. De una revisión de la publicación del concurso mencionado aparecida en La Gaceta 204 del 25 de octubre de 2006, se desprende que esa contratación se refiere a la compra de equipo periférico de cómputo (folio C1 del expediente de objeción) y no a la adquisición de equipo audiovisual. No obstante, de una verificación con la Administración se obtuvo información referida a la adquisición de equipo audiovisual, de tal suerte que en La Gaceta 202 del 23 de octubre de 2006 se hizo la respectiva publicación fijando la apertura para el día 8 de noviembre de este año. Así las cosas, tenemos que el recurso no ha identificado con claridad el concurso y el objeto de la contratación que objeta, imposibilitando a esta Contraloría General conocer con claridad cuál de los dos procedimientos se está objetando, por lo que necesariamente procede rechazar de plano el recurso por carecer de los elementos mínimos para entender cuál es el concurso cuyo cartel se impugna. No se pierde de vista, que en relación con este mecanismo de impugnación este órgano contralor ha mantenido una visión a favor del principio pro actione, pero ello no exime en modo alguno al recurrente de un ejercicio diligente de su derech ...

PAGE 3 R-DCA-590-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del siete de noviembre de dos mil seis.------------------------------------------ Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Autocamiones de Costa Rica, Autocori, S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000001-01 promovida por la Municipalidad de Nicoya para la compra de dos vehículos recolectores reconstruidos de desechos sólidos.--------------- POR CUANTO: I.-Autocamiones de Costa Rica, Autocori, S. A. planteó objeción en contra algunos requerimientos del cartel.------------------------------------------------------------------------------------------ II.-Mediante auto de las once horas con treinta minutos del veintiséis de octubre de dos mil seis, se confirió audiencia a la Administración, la cual fue atendida en tiempo por la Dirección licitante.----- III.-Sobre el fondo: 1) Garantía de funcionamiento: Señala el objetante que no es posible que una empresa que vende vehículos usados o reconstruidos pueda presentar una declaración jurada de la cantidad de repuestos disponible en el país, a menos que fuera un camión nuevo, ya que eso le corresponde al representante o distribuidor de la marca. Solicita que se modifique la exigencia para que se pida una declaración jurada de que existen al menos cinco empresas distribuidoras de repuestos para la máquina ofrecida. La Administración aduce que ese municipio no tiene interés en adquirir maquinaria onerosa y destinada a brindar un servicio público básico de importancia para la salud de los habitantes de ese cantón, sin que se garantice un mínimo aceptable de repuestos y mantenimiento, toda vez que se están destinando fondos de los contribuyentes para que el servicio de recolección de desechos sólidos sea eficiente. Manifiesta que sería irresponsable hacer incurrir a los usuarios en gastos para adquirir vehículos que en poco tiempo queden varados por falta de repu ...

PAGE 2 R-DCA-596-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del ocho de noviembre del dos mil seis.--------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por AUTOCAMIONES DE COSTA RICA (AUTOCORI) S.A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2006LG-000003-01PM, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN para la “adquisición de cuatro vagonetas de volteo de 10 m3, un compactador vibratorio de llantas y tambor liso totalmente y un cargador retroexcavador integrado (Back Hoe)”.------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: En la Gaceta N° 153 del 10 de agosto de 2006 se publicó la invitación para este concurso y contra el cual, en su momento, las empresas CERMA S.A., AUTOCAMIONES DE COSTA RICA (AUTOCORI) S.A., MAQUINARIA ELECTROTÉCNICA METEC S.A. y ADITEC JCB S.A. interpusieron recursos de objeción, los cuales fueron resueltos por esta Contraloría General de la República mediante resolución N° R-DCA-445-2006 de las 8:00 hrs. del 1° de septiembre de 2006.----------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: En la Gaceta N° 177 del 14 de septiembre de 2006 se publicó el anuncio de las modificaciones a las condiciones y especificaciones del cartel, y en su contra las empresas AUTO CAMIONES DE COSTA RICA (AUTOCORI S.A.), CERMA S.A. y MAQUINARIA ELECTROTÉCNICA METEC S.A. interpusieron recursos de objeción, los cuales fueron resueltos por esta Contraloría General mediante resolución N° R-DCA-525-2006 de las 10:15 hrs. del 9 de octubre de 2006.------------------------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: En la Gaceta N° 193 del 9 de octubre de 2006 se publicó el anuncio de las nuevas modificaciones a las condiciones y especificaciones del cartel y se fijó como fecha para la recepción de las ofertas el 26 de octubre de 2006.-------------------- ...

PAGE 4 R-DCA-584-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de noviembre del dos mil seis.-------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R., S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-00011-01, promovida por el Instituto Nacional de Aprendizaje, para la compra de computadoras.----------------------------------- I. POR CUANTO: Office C.R., S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción; sus argumentos serán resumidos, analizados y resueltos más adelante.-------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División cursó audiencia especial por tres días hábiles a la administración recurrida para lo de su descargo, el 25 de octubre a las 8:00 horas.----------------------------------------- III. SOBRE EL FONDO: Acreditada la interposición en tiempo del recurso y que la empresa posee legitimación para objetar al ser potencial oferente, ingresamos al examen de fondo. Único) Sobre las referencias de equipos vendidos: aduce la recurrente que la norma b del punto 6, en lo relativo a elementos de adjudicación y metodología de comparación de ofertas, exige y valora lo que son referencias de equipos vendidos con 10%. Este es el requerimiento de los oferentes tengan o hayan vendido equipos de la misma marca y modelo del bien ofrecido, y en donde se presenten referencias de empresas señalando tal situación. El puntaje se calcula de acuerdo a la razón total de los equipos de cada oferta entre el mayor y esto se multiplica por 10. Tal requerimiento raya con la lógica, razón y justicia; existe una evidente limitación a la libre participación. No hay fundamento para tal exigencia; si una empresa ya instalada, con tiempo de operar en el mercado, con experiencia reconocida en la venta y distribución de equipos de cómputo, quisiera participar con una marca que antes no había distribuido o que hubi ...

1 6 R-DCA-585-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del seis de noviembre de dos mil seis. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Inversiones Camarias S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 03-2006, 2006 LG 000003-01 promovida por el Patronato Nacional de la Infancia, para la Contratación del Servicio de Limpieza.--------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Inversiones Camarias S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 12:23 del 24 de octubre del 2006. ------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Patronato Nacional de la Infancia con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Inversiones Camarias S.A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------- III. POR CUANTO: El Patronato Nacional de la Infancia mediante oficio D.S.B.S 932-2006 de 27 de octubre del 2006 atendió esa audiencia especial. ------------------------------------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre el número de empleados requeridos. Alega la objetante que el cartel no especifica la cantidad de funcionarios a contratar para la prestación del servicio objeto de la contratación, lo cual trae como consecuencia que los potenciales oferentes entren en confusión al plantear las ofertas, lo cual constituye un escenario de desigualdad. Por su parte la Administración licitante señala que tal indicación no limita la participación de ninguno de los oferentes, en el sentido, de que cada empresa es independiente en su organización interna, en cuanto a sus empleados, jornadas laborales y reglamentación. Que de esta manera, la Administración requiere ...